El juego en línea en España en cifras: GGR, operadores y publicidad

¿Cuánto dinero mueve el mercado del juego online en España, quién lo ingresa y cuánto se lleva Hacienda? En 2025, las personas que jugaron en operadores con licencia dejaron 1698,7 millones de euros de ingresos netos (GGR) sobre 40 794,5 millones de euros apostados; el mercado lo atendieron 78 operadores autorizados, que invirtieron 664,8 millones de euros en publicidad, bonos, afiliación y patrocinio. Sobre ese ingreso neto paga a Hacienda un tipo del 20 % por el impuesto sobre actividades de juego el operador, no quien juega.

Todos estos datos los publica la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), que regula el juego en línea en España, pero solo como paneles interactivos y archivos en bruto: no existe una página que los tenga sumados, fechados y explicados, y por eso el dato que circula cada trimestre suele ser uno solo, suelto y sin metodología. Este artículo reúne cuatro conjuntos de datos abiertos de la DGOJ, descargados el 21 de septiembre de 2026, y hace esa suma: cuánto mueve el sector, cuánta gente hay detrás de la cifra, cuántos operadores compiten, cuánto gastan en captar jugadores y qué impuesto pagan. Cada cálculo propio va señalado como tal.

¿Cuánto dinero mueve el mercado del juego online en España?

La serie que la DGOJ publica en su descarga de datos del mercado de juego, sumada mes a mes (cálculo propio a partir de los datos abiertos de la DGOJ, descargados el 21 de septiembre de 2026), muestra un crecimiento sostenido desde 2022:

El primer semestre de 2026 ya suma 993,6 millones de euros, con un segundo trimestre (539,2 millones de euros) claramente por encima del primero (454,4 millones de euros); a lo largo de 2025 el reparto trimestral fue 398,6 · 411,1 · 403,5 · 485,5 millones de euros. La DGOJ revisa estas series con el tiempo: el dato del primer trimestre de 2026 se publicó primero como 454,2 millones y en la descarga de este artículo aparece como 454,4, así que una cifra reciente puede moverse unas décimas en la siguiente actualización.

De cada 100 euros apostados, el operador se queda en promedio con poco más de 4: la proporción entre el ingreso neto y las cantidades jugadas en 2025 es del 4,16 % (cálculo propio). Esa proporción mide la eficiencia del negocio en conjunto, no la probabilidad de ganar en una partida concreta ni el RTP de un juego determinado, que son cosas distintas.

Qué cambia para ti: el tamaño del mercado en euros no dice nada, por sí solo, sobre lo que le pasa a una persona que juega. Lo que sí importa, y llega en las próximas secciones, es en qué se gasta ese dinero, cuánta gente hay detrás de la cifra y cómo se reparte entre quienes juegan poco y quienes juegan mucho.

¿En qué se juega ese dinero?

El desglose por tipo de juego de 2025 (cálculo propio a partir del mismo archivo de la DGOJ) deja a las máquinas de azar y a las apuestas deportivas como los dos bloques mayores:

El primer semestre de 2026 mantiene el mismo orden: máquinas de azar 352,4 · apuestas convencionales 224,7 · apuestas en directo 180,8 · ruleta en vivo 132,9 millones de euros.

Si a las máquinas de azar se suman la ruleta (en vivo y convencional), el black jack, el póquer (torneo y cash) y el bingo, es decir, todo lo que en el lenguaje común se entiende por «casino», el conjunto ronda los 1000 millones de euros de 2025, en torno al 59 % del ingreso neto (cálculo propio); las distintas apuestas deportivas e hípicas suman unos 697 millones, alrededor del 41 %. Ese porcentaje depende de qué se incluya dentro de «casino»: con otra frontera de categoría el reparto sale distinto, así que conviene leerlo siempre junto con la lista de lo que agrupa.

¿Cuánta gente hay detrás de esas cifras?

El número de cuentas activas (cálculo propio, mismo origen y fecha de descarga) también crece cada año: la media mensual pasó de 1 159 478 cuentas en 2023 a 1 436 397 en 2024 y 1 721 090 en 2025, hasta 1 960 820 en el primer semestre de 2026. Las cuentas nuevas fueron 1 825 264 en 2024 y 2 038 290 en 2025; el máximo de toda la serie es junio de 2026, con 2 198 584 cuentas activas y 339 944 altas en un solo mes.

Una cuenta activa no es una persona. La propia DGOJ recuerda, en la norma que prepara los nuevos límites de depósito, que en torno a un tercio de quienes tienen cuenta activa juega en más de un operador, y que alrededor del 80 % de las pérdidas acumuladas se concentra en el 10 % de las personas que juegan. Por eso, aunque 1698,7 millones de euros repartidos entre 1 721 090 cuentas activas de 2025 dan una media de unos 987 euros por cuenta al año (cálculo propio), esa media no describe lo que pierde «el español medio»: describe una cuenta, y las pérdidas reales están mucho más concentradas en un grupo pequeño que en la media del conjunto.

Si lo que preocupa no es el dinero sino la relación con el juego, la Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados (FEJAR) atiende en el 900 200 225, un teléfono gratuito, anónimo y confidencial.

Quien decide poner distancia por su cuenta puede inscribirse en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ), el registro estatal de autoprohibición: a 31 de diciembre de 2025 tenía 113 604 personas inscritas (95 765 hombres y 17 826 mujeres), con 28 192 altas y 11 360 bajas durante el año (cálculo propio a partir del detalle del mercado de juego de la DGOJ). Qué ocurre con el saldo de una cuenta después de pedir la autoprohibición es una pregunta con respuesta propia, que este artículo no desarrolla.

¿Cuántos operadores tienen licencia y dónde están?

El buscador de operadores de la DGOJ mostraba 78 operadores con licencia a 21 de septiembre de 2026. El listado descargable de operadores habilitados, de la misma fecha, tiene 79 filas; la diferencia son entidades que figuran con licencia pero sin una URL propia asociada, entre ellas ONCE, así que ambas cifras son correctas, cada una para una pregunta distinta.

Ese mismo listado reúne 117 dominios, y todos, sin excepción, terminan en «.es» (cálculo propio): es el requisito que la propia DGOJ recuerda al público, y una comprobación rápida antes de jugar en cualquier sitio. Por sede social, 48 operadores están domiciliados en España, 24 en Malta, 3 en Bulgaria y uno en cada uno de Gibraltar, Finlandia, Francia e Italia (cálculo propio). Tener la sede en otro país no cambia nada de esto: la licencia que habilita para operar en España la concede la DGOJ, con independencia de dónde tenga el domicilio social la empresa, y es distinta de cualquier licencia de otro país que un operador pueda mencionar en su publicidad. El sistema distingue entre licencia general (apuestas, concursos y otros juegos) y licencia singular, concedida para cada tipo de juego dentro de esas categorías.

¿Cuánto gastan los operadores en captar jugadores?

La DGOJ también recoge, operador por operador, cuánto se gasta en publicidad, bonos, afiliación y patrocinio. Sumada la serie (cálculo propio), el gasto total casi se duplicó entre 2023 y 2025:

Los 664,8 millones de euros de 2025 equivalen al 39,1 % del ingreso neto del año (cálculo propio). La partida más grande no son los anuncios: son los bonos, con 347,5 millones de euros, el 20,5 % del GGR; la afiliación suma 60,0 millones, el 3,5 %. Es decir, casi uno de cada cinco euros que el sector ingresa vuelve a quien juega en forma de bono, bajo condiciones. Precisamente porque un bono no es dinero libre, el Real Decreto 958/2020, de comunicaciones comerciales del juego, obliga a que cualquier promoción indique con claridad sus condiciones principales; este artículo no describe bonos concretos de ningún operador.

¿Qué impuesto paga el operador y a dónde va el dinero?

El impuesto sobre actividades de juego lo regula el artículo 48 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. La base imponible son «los ingresos netos», definidos como el importe jugado menos los premios que el operador paga a quienes participan: en la práctica, el mismo GGR de las tablas anteriores.

El tipo general es del 20 % sobre ese ingreso neto para «concursos y otros juegos» (donde entran el casino, las tragaperras, el póquer y el bingo), y también del 20 % para apuestas mutuas, de contrapartida, cruzadas e hípicas y para rifas; las apuestas deportivas del Estado tributan al 22 % sobre el importe bruto, y las combinaciones aleatorias con fines publicitarios, al 10 %. Los operadores con domicilio fiscal y establecimiento efectivo en Ceuta o Melilla aplican tipos reducidos a la mitad: 10 % en apuestas y en concursos y otros juegos, 5 % en combinaciones aleatorias, salvo en apuestas deportivas del Estado, que mantienen el 22 %. Además, las comunidades autónomas pueden elevar estos tipos hasta un máximo del 20 % de la cuantía establecida, es decir, el 20 % general podría llegar hasta el 24 %, pero solo sobre la parte del ingreso que corresponde a jugadores con domicilio fiscal en esa comunidad; qué comunidades lo han hecho en la práctica no figura en los datos consultados para este artículo.

Qué cambia para ti: este impuesto lo paga quien opera el juego, no quien juega. El operador liquida trimestralmente, dentro del mes siguiente a cada trimestre, mediante el modelo 763 que gestiona la Agencia Tributaria (AEAT). Lo recaudado no se queda en el Estado: la ley reparte el importe «a las Comunidades Autónomas, en proporción a las cantidades jugadas por los residentes de cada Comunidad Autónoma», así que el destino final depende de dónde vive quien juega, no de dónde está la empresa. Cómo se dividen exactamente ese reparto el Estado y las comunidades es una pregunta con registro estatal y registros autonómicos propios.

El tipo general está claro, pero la recaudación efectiva en euros no aparece en las fuentes abiertas de este artículo: la AEAT publica el modelo con el que se declara, no una cifra agregada de lo recaudado por este impuesto en concreto. No conviene calcularla multiplicando el 20 % por el GGR total, porque los tipos varían según el tipo de juego y el territorio, y el resultado sería impreciso.

Una distinción que conviene no perder: este impuesto sobre actividades de juego no tiene nada que ver con lo que paga quien gana un premio. Las ganancias de quien juega tributan aparte, en el IRPF, como ganancia patrimonial.

¿Qué peso tiene el juego en línea en todo el juego español?

El juego en línea de ámbito estatal es solo una parte del juego en España. El detalle del mercado que también publica la DGOJ (cálculo propio) sitúa el conjunto del sector en 8080,1 millones de euros de ingreso neto en 2025:

El juego en línea de ámbito estatal supone el 21,0 % de todo el juego español en 2025, frente al 17,9 % de 2024 (cálculo propio). Dentro de ese mismo dato hay un contraste que apenas se comenta: el casino en línea (891,1 millones de euros en 2025) ya factura más del doble que el casino presencial (393,1 millones).

A fecha de 21 de septiembre de 2026, la consulta pública previa de la reforma de la Ley 13/2011 se cerró el 22 de junio de 2026 sin que se haya publicado un texto posterior, y el Real Decreto 520/2026 introducirá, a partir del 25 de marzo de 2027, límites de depósito comunes entre operadores (700, 1750 y 3300 euros); ninguno de los dos cambios afecta todavía a las cifras de este artículo.

Cómo se han calculado estas cifras

Las cifras de este artículo se han calculado sumando cuatro conjuntos de datos abiertos que la DGOJ publica en su página de descarga de datos del mercado de juego (ingreso neto y cantidades jugadas por tipo de juego, número de cuentas, gastos en publicidad y depósitos y retiradas), además del archivo de detalle del mercado de juego en España, todos descargados el 21 de septiembre de 2026 con el periodo más reciente disponible en ese momento, el segundo trimestre de 2026.

El método es simple: sumar los importes mensuales o trimestrales de cada serie para obtener los totales anuales. Como comprobación, el ingreso neto del juego en línea de ámbito estatal, 1698,7 millones de euros, coincide hasta la décima en dos archivos independientes de la DGOJ: el desglose mensual por tipo de juego y el detalle del mercado de juego en España. Que dos fuentes separadas den el mismo resultado es una señal de que la suma es correcta.

Estos números también tienen límites que conviene tener presentes: una cuenta activa no equivale a una persona, el ingreso neto (GGR) no es lo mismo que la facturación ni que el beneficio del operador (de ahí salen todavía la publicidad, los costes de operación y este mismo impuesto), y la DGOJ revisa sus series con el tiempo, así que un dato de un trimestre reciente puede cambiar unas décimas en la siguiente publicación. Este artículo describe el mercado del juego online en España, no la experiencia de cada persona que juega, y no sustituye un asesoramiento jurídico ni fiscal para un caso concreto.

Preguntas frecuentes

Fuentes

• DGOJ, descarga de datos del mercado de juego (CSV de ingreso neto y cantidades jugadas, número de cuentas, gastos en publicidad y depósitos y retiradas; consultado el 21 de septiembre de 2026)
• DGOJ, datos anuales del mercado de juego en línea de ámbito estatal (consultado el 21 de septiembre de 2026)
• DGOJ, datos trimestrales del mercado de juego en línea (consultado el 21 de septiembre de 2026)
• DGOJ, buscador de operadores (consultado el 21 de septiembre de 2026)
• DGOJ, listado de operadores de juego habilitados y sus URL (consultado el 21 de septiembre de 2026)
• BOE, Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (texto consolidado, artículo 48) (consultado el 21 de septiembre de 2026)
• AEAT, impuesto sobre actividades de juego (modelo 763) (consultado el 21 de septiembre de 2026)
• FEJAR, Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados (consultado el 21 de septiembre de 2026)